Почему не решение?
у каждого города у каждого строения есть pcx файлы обводки и области клика мышкой. Они все и меняются.
Если речь про то как это сделать по шаблону то (например):
!!SN:R^TZELDw_0.pcx^/^TZxxDw_0.pcx^; где xx- аббревиатура нового города
!!SN:R^TOELDw_0.pcx^/^TOxxDw_0.pcx^;